（一）有關“生命周期觀點”的審核

在ISO14001-2015環(huán)境管理體系標準中，提出了“考慮生命周期觀點”的要求。例如：6.1.2環(huán)境因素中要求：組織應在所界定的環(huán)境管理體系范圍內，確定其活動、產品和服務中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關的環(huán)境影響。此時應考慮生命周期觀點。8.1運行策劃和控制中要求：從生命周期觀點出發(fā)，組織應： a）制定控制措施，確保在產品或服務設計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求等。

     生命周期的定義為：產品（或服務）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。

生命周期階段包括：原材料獲取、設計、生產、運輸和交付、使用、壽命結束后處理和最終處置。

在ISO14001標準以前的版本中，也曾提出過考慮生命周期的思想。例如在ISO 14001-2004的附錄A3.1中提出：一個自行負責產品設計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地對環(huán)境因素施加影響；又提出：組織對其提供的產品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產品）可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來施加影響。但是在標準的要求中，對“考慮生命周期觀點”沒有明確的要求。

ISO14001-2015版提出“考慮生命周期觀點”的這一變化是一項改進，它使環(huán)境管理體系的實施，能夠擴展到整個產品形成的全過程。包括：從原材料的獲取開始，一直到最終處置。提升了環(huán)境管理體系的影響力。

一、標準理解

6.1.2 環(huán)境因素

組織應在所界定的環(huán)境管理體系范圍內，確定其活動、產品和服務中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關的環(huán)境影響。此時應考慮生命周期觀點。考慮生命周期觀點主要體現在產品環(huán)境因素的識別中。識別的重點包括：

  1、產品的原材料的獲取

產品的原材料（包括：主要原材料、輔助材料），原材料獲取中對環(huán)境的影響和能源消耗等。所使用的原材料是否屬于稀缺材料，這種材料在加工、使用和廢棄中是否產生有害的環(huán)境影響（如：有毒有害物質、危險化學品等）；

2、產品設計和工藝設計

產品設計中可以控制的環(huán)境因素除了原材料選擇外，還包括：原材料的使用量，產品制造過程中的環(huán)境影響和能源消耗，產品使用中的環(huán)境影響和能源消耗，產品使用壽命，產品廢棄后的可回收再利用等。

工藝設計中能夠控制的環(huán)境因素包括：工藝材料的選擇（例如：工藝材料是否屬于有毒有害物質），加工方法的選擇，加工中原材料的利用率及能源消耗等。

3、生產過程

生產過程中的環(huán)境因素，包括組織本身在生產過程中的環(huán)境因素，也包括外包和合同方為組織生產或提供服務中產生的環(huán)境因素。

由于組織本身在生產過程中的環(huán)境因素往往通過分析生產活動進行識別。 在本處主要可以考慮能夠施加影響的外包方和合同方的環(huán)境因素。為組織提供產品的外包方和合同方的環(huán)境因素主要為生產過程中產生的各種污染物的排放。

4、產品交付后

產品的運輸、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響。例如：產品材料中可能含有的重金屬等在產品廢棄后可能造成的環(huán)境影響， 以及產品壽命結束后各種材料（如：金屬、塑料）的回收利用率。

除了識別產品環(huán)境因素外，也要注意識別在其他活動中的環(huán)境因素中考慮生命周期觀點。例如：設備設施或其他材料的采購活動中，也要適當考慮所采購的設備在制造、使用或廢棄中對環(huán)境的影響和能源資源使用。這也就是常說的“綠色采購”。

8.1 運行策劃和控制

從生命周期觀點出發(fā)，組織應：

a）適當時，制定控制措施，確保在產品或服務設計和開發(fā)過程中，考慮其生命周期的每一階段，并提出環(huán)境要求；

b）適當時，確定產品和服務采購的環(huán)境要求；

c）與外部供方（包括合同方）溝通組織的相關環(huán)境要求；

d）考慮提供與產品或服務的運輸或交付、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。

標準中系統(tǒng)地提出了有關“考慮生命周期觀點”的控制要求。如下：

1、產品設計或開發(fā)的控制

首先，在產品設計或開發(fā)中，要將考慮生命周期每一階段環(huán)境因素的要求列入設計研發(fā)的管理過程。并對每一階段的環(huán)境因素控制規(guī)定設計準則。如：

（1）原材料的選擇準則；

（2）產品設計中考慮環(huán)境的準則；

（3）工藝設計準則等。

2、對外包方和合同方施加影響

對外包方和合同方以及能夠施加影響的供方為本組織提供產品和服務中的環(huán)境因素，規(guī)定管理要求，并通過適當的方式（如訂購合同）對其施加影響。

3、對產品的運輸、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響，要在相關的文件（例如：運輸注意事項、產品使用說明書或產品廢棄指導書等）提出要求，做出明確規(guī)定。

二、審核

1、環(huán)境因素的審核

在確定環(huán)境因素和評價重要環(huán)境因素中，是否考慮了生命周期觀點，重點如下：

（1）在具有產品設計職能的組織中，是否考慮了原材料獲取中的環(huán)境因素；

（2）在產品設計和工藝設計中，是否考慮了設計中能夠控制的環(huán)境因素；

（3）是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素進行了識別和評價；

（4）是否識別了產品的運輸、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響。

2、運行的策劃和控制

（1）在產品設計管理中，是否規(guī)定了有關環(huán)境的產品設計準則，是否在實際工作中運用了這些準則；

（2）在工藝設計管理中，是否規(guī)定了有關環(huán)境的工藝設計準則，是否在實際工作中運用了這些準則；

（3）是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素規(guī)定了管理要求，這些要求是否已經通過適當方式告知合同方、外包方和供方，實施效果如何；

 （4）是否對識別出的產品的運輸、使用、壽命結束后處理和最終處置相關的潛在重大環(huán)境影響作出了規(guī)定，是否以適當的方式告知客戶或相關人員。

            （二）、最高管理者的職責和責任

在環(huán)境管理體系的建立實施中，最高管理者所起的作用是非常關鍵的。他要確保所建立的環(huán)境方針與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致，要確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務過程，要對環(huán)境管理體系的有效性負責，要確保環(huán)境管理體系實現預期結果等。可以說，一個組織的環(huán)境管理體系是否能成功實施，主要責任在最高管理者。

為便于理解，現將最高管理者在環(huán)境管理體系實施中的主要任務和作用，歸納為下列幾個方面加以論述。

1、分析組織所處的環(huán)境，確定環(huán)境管理的任務

在建立和實施環(huán)境管理體系中，首先最高管理者要根據ISO14001-2015環(huán)境管理體系標準“4.1理解組織及其所處環(huán)境”和“4.2 理解相關方的需求和期望”的要求，主持對組織外部問題和內部問題的分析，并了解相關方的需求和期望，結合組織的戰(zhàn)略方向，確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務和目標以及本組織環(huán)境管理體系的預期結果。這是成功實施環(huán)境管理體系的基礎。

2、建立并實施環(huán)境方針和環(huán)境目標，提高環(huán)境績效

最高管理者應建立、實施并保持環(huán)境方針。并確保環(huán)境方針符合組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。環(huán)境方針應體現組織的戰(zhàn)略方向，并應為制定環(huán)境目標提供框架。

環(huán)境目標的制定應符合環(huán)境方針的要求，特別是要體現環(huán)境方針中履行合規(guī)義務，保護環(huán)境以及持續(xù)改進環(huán)境績效的承諾。

最高管理者應組織各級領導和全體員工努力實現環(huán)境目標，以確保不斷提高組織的環(huán)境績效。

3、分配環(huán)境管理的職責和權限

一個管理體系的成功實施必須職責明確。最高管理者應確保在組織內部分配相關崗位的職責和權限。包括高層管理人員的職責和相關管理部門的職責。

環(huán)境管理體系涉及到的領域包括：環(huán)境保護、能源使用、原材料和自然資源的使用、產品（或服務）的研發(fā)設計等，最高管理者首先要在高管層中分配與上述領域相關的、高層管理者的職責和權限，以確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標準的要求。

確保本組織的環(huán)境管理體系符合標準的要求，需要各級管理人員的全體員工的共同努力。無疑，各級領導也起著重要作用。本標準各個條款的要求，包括：策劃、支持、運行、績效評價等方面的要求，均需各級領導、特別是最高管理者組織帶領員工來實現。

4、確保實施環(huán)境管理體系所需的資源

最高管理者應確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資源。這些資源包括：人力資源、財力資源、技術和基礎設施等。其中人力資源的選配，要符合環(huán)境管理體系標準7.2 中規(guī)定的要求，確保對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務的能力有影響的人員都具備該崗位所需的能力。

5、確保環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務過程

各級管理者、特別是最高管理者應將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務過程。絕不能形成“二張皮”的現象。將環(huán)境管理體系所要求的管理內容，融入組織的日常工作中。包括所策劃的措施的實施，環(huán)境目標的實現，運行控制和績效評價等方面的工作，使環(huán)境管理體系的要求融入組織各層次、各職能的日常工作。

6、確保環(huán)境管理體系實現其預期結果；

ISO14001-2015環(huán)境管理體系標準“5.1領導作用與承諾”中規(guī)定：最高管理者應對環(huán)境管理體系的有效性負責，并確保環(huán)境管理體系實現其預期結果。

要保證環(huán)境管理體系的有效性，并實現環(huán)境管理體系的預期結果，組織的最高管理者需要全面實施環(huán)境管理體系的各個條款的要求。并應嚴格按照標準“9.1監(jiān)視、測量，分析和評價”的要求，實施監(jiān)視、測量，并分析和評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。

另外，為確保組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，最高管理者應按標準要求定期進行管理評審。

組織的最高管理者只有認真完成上述各項工作，并帶領各級管理人員和全體員工，嚴格履行環(huán)境管理體系標準的各項要求，才能確保本組織的環(huán)境管理體系實現其預期結果，確保環(huán)境管理體系的有效性，并提高組織的環(huán)境績效。使ISO14001-2015環(huán)境管理體系在本組織得到成功實施。

             （三）對領導作用的審核

1、最高管理者

（1）根據“4.1理解組織及其所處環(huán)境”的要求，是否主持了對組織外部問題和內部問題的分析，確定了本組織的主要外部問題和內部問題；結果是否符合要求；

（2）根據“4.2 理解相關方的需求和期望”的要求，是否了解主要相關方的需求和期望；

（3）結合組織的戰(zhàn)略方向，是否確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務和目標以及本組織環(huán)境管理體系的預期結果。

（4）是否主持了環(huán)境方針的制定，環(huán)境方針如何體現組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。

（5）如何在高管層中分配與環(huán)境管理相關的職責和權限，并確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標準的要求，并提升環(huán)境績效；

（6）如何確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需的資源。（包括：人力資源、財力資源、技術和基礎設施）

（7）如何確保將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務過程；

（8）如何按標準要求定期進行管理評審，組織實施環(huán)境管理體系的主要環(huán)境績效，存在的主要問題，如何實現持續(xù)改進。

2、分管領導

（1）本組織在其分管的領域的主要外部問題和內部問題;

（2）在其分管的領域相關方的主要需求和期望；

（3）根據組織的戰(zhàn)略方向，其分管領域建立實施環(huán)境管理體系的主要任務和目標；

（4）在其分管領域如何實現環(huán)境方針；

（5）在其分管領域如何實現提升環(huán)境績效的要求；

（6）其他所涉及的條款要求：包括：6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3,7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1, 9.2;

3、部門領導

（1）環(huán)境管理體系標準中，與本部門職責相關的所有條款要求（如：6.1, 6.2, 7.2,7.3, 7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1等）的建立、實施和保持情況；

（2）本部門的環(huán)境績效。