與GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011相比，ISO 45001標準除編輯性修改外，主要技術變化如下：

采用了ISO管理體系標準通用高層結構

按照《“ISO/IEC導則 第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL所示，ISO 45001采用了ISO管理體系標準通用高層結構。與GB/T 28001相比，將原來4個章節(jié)調整為10個章節(jié)，與最新版的GB/T 19001、GB/T 24001的標準結構相一致，并采用了相同的核心正文以及具有核心定義的通用術語，便于組織更好地開展管理體系一體化工作。

修改完善了術語和定義

術語和定義由原來23個增加為37個，有22個為通用術語。保留并修改17個：組織、相關方、工作場所、職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標、工傷和職業(yè)損害、危險源、風險、文件化的信息、程序、職業(yè)健康安全績效、審核、不符合、事件、糾正措施、持續(xù)改進。刪除6個：危險源辨識、可接受風險、風險評價、職業(yè)健康安全、記錄、預防措施。新增20個術語：工作人員、參與、協(xié)商、承包商、要求、法律法規(guī)和其他要求、管理體系、最高管理者、有效性、方針、目標、職業(yè)健康安全風險、職業(yè)健康安全機會、能力、過程、績效、外包、監(jiān)視、測量、符合。

采用了基于風險的思維

在6.1總則中明確“在策劃職業(yè)健康安全管理體系時，組織應考慮4.1（所處的環(huán)境）所提及的議題以及4.2（相關方）和4.3（職業(yè)健康安全管理體系范圍）所提及的要求，并確定所需應對的風險和機遇，以：a） 確保職業(yè)健康安全管理體系實現預期結果；b） 預防或減少非預期的影響；c） 實現持續(xù)改進。”

當確定需應對的與職業(yè)健康安全管理體系及其預期結果有關的風險和機遇時，組織應必須考慮：危險源、職業(yè)健康安全風險和其他風險、職業(yè)健康安全機遇和其他機遇、法律法規(guī)要求和其他要求。

在策劃過程中，組織應結合組織及其過程或職業(yè)健康安全管理體系的變更來確定和評價與職業(yè)健康安全管理體系預期結果有關的風險和機遇。對于所策劃的變更，無論是永久性的還是臨時性的，這種評價均應在變更實施前進行。

更加強調組織環(huán)境以及工作人員和其他相關方的需求和期望

在4.1理解組織及其所處的環(huán)境中，明確“組織應確定與其宗旨相關并影響其實現職業(yè)健康安全管理體系預期結果的能力的內外部議題”。將組織環(huán)境與職業(yè)健康安全管理融入了戰(zhàn)略與營運流程。

在4.2理解工作人員及其他相關方的需求和期望中規(guī)定“組織應確定：a）工作人員以外的，與職業(yè)健康安全管理體系有關的相關方；b）工作人員及其他相關方的有關需求和期望（即要求）；c）這些需求和期望中哪些或將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求”，更加強調了對相關方的識別與管理。

強化了領導的作用

在5.1 領導作用和承諾中增加“最高管理者應通過以下方式證實其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領導作用和承諾：k）保護工作人員不因報告事件、危險源、風險和機遇而遭受報復；l）確保組織建立和實施工作人員協(xié)商和參與的過程；m）支持健康安全委員會的建立和運行”。此處的“業(yè)務”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。

強調了工作人員協(xié)商和參與

在5.4參與和協(xié)商中特別強調非管理類工作人員在如下方面參與：確定其協(xié)商和參與的機制；辨識危險源并評價風險和機遇；確定消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險的措施；確定能力要求、培訓需求，培訓和培訓效果評價；確定溝通的內容和方式；確定控制及其有效實施的應用；調查事件和不符合并確定糾正措施。

同時，特別強調非管理類員工參與協(xié)商下述活動：確定相關方的需求和期望；建立職業(yè)健康安全方針；適用時，分配組織的角色、職責和權限；確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求；制定職業(yè)健康安全目標并為其實現進行策劃；確定對外包、采購和承包方的適用控制；確定所需監(jiān)視、測量和評價的內容；策劃、建立、實施和保持審核方案；確保持續(xù)改進。

細化了危險源辨識和風險評價的要求

明確了常規(guī)和非常規(guī)的活動和狀況下“人因”的危險源：人因又稱人類功效學，主要是指使系統(tǒng)設計適于人的生理和心理特點，以確保健康、安全、高效和舒適，以及其他要考慮的：工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括它們對所涉及工作人員的需求和能力的適應性；由組織控制下的工作相關活動所導致、發(fā)生在工作場所附近的狀況；發(fā)生在工作場所附近、不受組織控制、可能對工作場所內的人員造成傷害和健康損害的狀況。

對成文信息的要求更加靈活

在7.5.1注中明確了成文信息的復雜程度取決于：“組織的規(guī)模及其活動、過程、產品和服務的類型；過程的復雜性及其相互作用；工作人員的能力”，對職業(yè)健康安全管理體系的成文信息要求更加靈活。

細化了運行控制要求

在8.1.2明確消除危險源與降低職業(yè)健康安全風險，通過采用如下控制層級來消除危險源和降低職業(yè)健康安全風險的過程：a） 消除危險源；b） 用危險性較低的過程、操作、材料或設備替代；c） 采用工程控制和重新組織工作；d） 采用管理控制，包括培訓；e） 使用適當的個體防護裝備。同時在注中明確，在許多國家，法律法規(guī)要求和其他要求包括了組織無償為工作人員提供個體防護裝備（PPE）的要求。

增加了采購控制，明確承包方和外包的控制要求

增加8.1.4采購，“組織應建立、實施和保持過程，用于控制產品和服務的采購，以確保其符合職業(yè)健康安全管理體系�！�

采購包括產品和服務的采購，產品的采購通過與承包方協(xié)調，以辨識危險源并評價和控制由下列方面所引起的職業(yè)健康安全風險；服務的采購則通過外包來實現，并確保外包安排符合法律法規(guī)要求和其他要求，并與實現職業(yè)健康安全管理體系的預期結果相一致。

增加變更管理要求

增加8.1.3 變更管理，并明確影響職業(yè)健康安全績效的臨時性和永久性變更的過程包括：a）新的產品、服務和過程，或對現有產品、服務和過程的變更，包括：工作場所的位置和周邊環(huán)境、工作組織、工作條件、設備、工作人員數量；b）法律法規(guī)要求和其他要求的變更；c）有關危險源和職業(yè)健康安全風險的知識或信息的變更；d）知識和技術的發(fā)展。

更加關注職業(yè)健康安全績效及監(jiān)視和測量

標準不僅增加“職業(yè)健康安全績效”術語（3.28）：與防止工作人員傷害和健康損害，以及提供健康安全的工作場所的績效。而且在標準中多處強調健康安全績效，如9.3管理評審明確了職業(yè)健康安全績效方面的信息，包括以下方面：事件、不符合、糾正措施和持續(xù)改進；監(jiān)視和測量的結果；對法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評價的結果；審核結果；工作人員的協(xié)商和參與；風險和機遇。

一體化管理體系認證更為便捷

ISO 9001和14001新版標準從2015年9月公布以來已廣被接受，且已有大量的企業(yè)完成換版工作，尤其是一體化的管理體系中，在標準結構設計上可以做到協(xié)調一致，減少了關于結構不一致導致的顧此失彼的現象。同時，通過ISO管理體系標準通用高層結構，在標準核心內容和術語的一致性方面，為一體化管理體系的建設和認證提供了便利。以第七章支持為例，其中資源、能力、意識、溝通以及成文信息，在一體化化的體系里都是相互協(xié)調一致的。

對審核員審核能力的要求更高

隨著CC125《職業(yè)健康安全管理體系審核及認證的能力要求》文件的發(fā)布，對審核員的職業(yè)健康安全管理經驗和識別判斷能力也有所變化，要求其對新版標準的理解和應用性具備不少于16學時的培訓，并配合完成相應的評價。CC125結合標準變化的內容，在職業(yè)健康安全術語、原則、過程和概念、組織環(huán)境、領導作用、工作人員協(xié)商和參與、法律要求和其他要求、職業(yè)健康安全風險和機遇及其他風險和機遇、應急準備和響應、績效評價、消除危險源、降低職業(yè)健康安全風險、事件調查等方面對審核員能力提出更高要求，更加關注組織OHSMS的適宜性和有效性方面。

標準轉換方案工作量需要增加

因有ISO 14001標準轉換的基礎，獲證客戶在重新梳理其文件化管理體系信息及運行控制過程，識別其運行環(huán)境和風險，采取應對風險和機遇的措施等方面都有了經驗和基礎，因此實施由GB/T 28001-2011向ISO 45001轉換的審核可以結合例行監(jiān)督、再認證或單獨開展特殊審核等方式實施。當結合監(jiān)督和再認證進行轉換時，至少增加1人日審核時間來覆蓋ISO 45001中現有的和新的要求。對于單獨開展轉換審核的，所確定的轉換審核時間不應少于1人天。