為能源消費(fèi)“雙控”和“雙碳”目標(biāo)管理提供行動(dòng)自覺(jué)

“運(yùn)動(dòng)式減碳”和拉閘限電已經(jīng)深刻影響著人們正常的生產(chǎn)生活，也呼喚著我們?nèi)绾螠p少試錯(cuò)成本，去探尋由節(jié)能特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求，為能源消費(fèi)“雙控”和“雙碳”目標(biāo)管理提供行動(dòng)自覺(jué)等問(wèn)題。如果說(shuō)能源消費(fèi)“雙控”和“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)會(huì)催生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)等物質(zhì)方面的變化，那么同樣需要行為理念、管理理念和管理方式方法等意識(shí)方面的變革。本文根據(jù)學(xué)習(xí)和節(jié)能低碳的管理實(shí)踐，由于受知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的限制不可能提出系統(tǒng)解決問(wèn)題的理論，但可提供基于規(guī)律導(dǎo)向的思考和看法，拋磚引玉供交流斧正，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

從能源消費(fèi)側(cè)角度看，節(jié)能是在能源消耗過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，在能耗量前后比較中體現(xiàn)的行為結(jié)果。節(jié)能的特點(diǎn)主要有但又不限于以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)能主體的泛在性。從回答“誰(shuí)在節(jié)能”這個(gè)問(wèn)題的角度看，節(jié)能首先是主體節(jié)約行為，即節(jié)能是伴隨人的全部活動(dòng)及其過(guò)程，廣泛存在于企業(yè)、家庭和政府等社會(huì)組織和自然人中的對(duì)能源消耗過(guò)程的節(jié)約行為。節(jié)能主體泛在性特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求是：

1、主體能力決定節(jié)能效果。節(jié)能主體具備的節(jié)能實(shí)施能力決定著節(jié)能實(shí)際效果的規(guī)律性要求是，節(jié)能政策與措施的發(fā)力點(diǎn)是要解決好用能主體的“想節(jié)能”和“會(huì)節(jié)能”等問(wèn)題。如果從專業(yè)職稱、職業(yè)目錄和教育體系中找不到政策定位，在高質(zhì)量發(fā)展要求精準(zhǔn)管理的歷史階段就會(huì)吞下缺少人才支撐和千百萬(wàn)勞動(dòng)大軍只知道用能不知道節(jié)能或者知道節(jié)能又不會(huì)節(jié)能的苦果。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦！在送餐服務(wù)等領(lǐng)域都有職業(yè)目錄的比較中，節(jié)能的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展是不可或缺的歷史呼喚�。�！

2、主體泛在性決定了管理措施要普適性，即節(jié)能制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)要解決好普適性問(wèn)題，要把節(jié)能工作重心下沉到能源消耗主體這個(gè)根上，才能力避制度和措施的空置化和形式化。

（二）節(jié)能過(guò)程的融合性。從節(jié)能與用能的關(guān)系角度看，節(jié)能是在能源消耗（用能）過(guò)程中實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)的。節(jié)能過(guò)程的融合性特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求是：

1、有能用才有節(jié)能，無(wú)能用無(wú)節(jié)能。有能用才有節(jié)能，無(wú)能用無(wú)節(jié)能的常識(shí)要求我們正確處理好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的關(guān)系，力避區(qū)域能源配置系統(tǒng)或者企業(yè)用能系統(tǒng)不在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，能源消費(fèi)強(qiáng)度反彈和系統(tǒng)能源浪費(fèi)問(wèn)題。

2、能源配置優(yōu)是用能過(guò)程優(yōu)的前提。要重視并處理好能源供給側(cè)的配置與能源消費(fèi)側(cè)的運(yùn)行的關(guān)系問(wèn)題，尤其在管理環(huán)節(jié)上要解決好配置與運(yùn)行“政出多門”的“兩張皮”的問(wèn)題。

3、能源消耗（用能）過(guò)程的技術(shù)進(jìn)步與優(yōu)化管控是節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擁抱互聯(lián)網(wǎng)、擁抱數(shù)字化、電算化和智能化是節(jié)能深入發(fā)展的最佳選擇，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)了能耗過(guò)程管控的扁平化，而數(shù)字化、電算化和智能化實(shí)現(xiàn)了能耗過(guò)程管控的專業(yè)化和精準(zhǔn)化。在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化智能化節(jié)能管理新機(jī)制的趨勢(shì)已經(jīng)凸顯。

（三）節(jié)能指標(biāo)量的相對(duì)性。節(jié)能量雖然是在一定的邊界內(nèi)通過(guò)能耗前后的計(jì)量與比較具有確定性，但由于前后時(shí)序形成的條件不同而同時(shí)具有實(shí)踐上的相對(duì)性。節(jié)能指標(biāo)量的相對(duì)性特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求是：

1、沒(méi)有節(jié)能量，何談節(jié)能。節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)是特定歷史條件下的可節(jié)能潛力；節(jié)能潛力釋放預(yù)期不能超出當(dāng)時(shí)期用能現(xiàn)狀等歷史條件。

2、節(jié)能在本質(zhì)上屬于實(shí)踐活范疇，需要“實(shí)踐論道”，不要“紙上談兵”；能耗總量與強(qiáng)度指標(biāo)在沒(méi)有被應(yīng)用轉(zhuǎn)化為物理指標(biāo)量的時(shí)候只是一個(gè)數(shù)量概念；能源消費(fèi)增量指標(biāo)發(fā)放違背能源消費(fèi)自然增長(zhǎng)規(guī)律的缺額配放會(huì)埋下能源消費(fèi)缺口造成的類似拉閘限電的隱患，除非有足夠的可再生能源利用量或淘汰落后及退出產(chǎn)能后有能耗指標(biāo)的收儲(chǔ)量去平衡。

3、節(jié)能量考核依懶于準(zhǔn)確的節(jié)能計(jì)量和能耗統(tǒng)計(jì)。尤其要規(guī)范能耗數(shù)據(jù)的來(lái)源、能耗數(shù)據(jù)的屬性、能耗數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、能耗數(shù)據(jù)的對(duì)比口徑等，力避能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用隨意性產(chǎn)生的誤傳誤導(dǎo)誤決策。

4、追求絕對(duì)節(jié)能量的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算成本有時(shí)會(huì)大于節(jié)能量?jī)r(jià)值本身，這是完善能耗計(jì)量器具配備和日常統(tǒng)計(jì)管理需要關(guān)注的重要因素。

（四）節(jié)能技術(shù)進(jìn)步具有階段性。節(jié)能是伴隨技術(shù)進(jìn)步和管理提升而精進(jìn)的。在節(jié)能新技術(shù)、運(yùn)行新模式、管理新措施沒(méi)有階段性突破前，能源節(jié)約的潛力釋放是有天花板的。節(jié)能技術(shù)進(jìn)步具有階段性特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求是：

1、能耗強(qiáng)度指標(biāo)要求要與技術(shù)和管理的迭代性發(fā)展相適應(yīng)；在生產(chǎn)生活的實(shí)際過(guò)程中，沒(méi)有能源消費(fèi)強(qiáng)度，何談能源消費(fèi)總量。

2、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步的程度決定著節(jié)能潛力釋放的強(qiáng)度和節(jié)能目標(biāo)設(shè)定的高度

（五）節(jié)能與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同性。大量事實(shí)說(shuō)明，節(jié)能通過(guò)減少能源的使用與消耗，不僅在供給側(cè)方面具有直接降低生產(chǎn)生活成本的經(jīng)濟(jì)性和能源供給保障的補(bǔ)充性， 而且在消費(fèi)側(cè)方面直接減少了能源消耗過(guò)程中煙塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物產(chǎn)生與排放及其為這些排放所發(fā)生的環(huán)保投入，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)具有極好的協(xié)同性。但與環(huán)境污染的社會(huì)危害性比較，能源浪費(fèi)的社會(huì)危害性通常是隱性和潛在的。

能源供給解決能源的基本保障問(wèn)題，而節(jié)能要解決能源在可能條件下保障的最大化問(wèn)題和持續(xù)性問(wèn)題。從能源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)的關(guān)系方面看，由能源的保障特點(diǎn)決定，只要能源供給不足或者節(jié)能力度和程度不夠都會(huì)影響能源的消費(fèi)，計(jì)劃供能或者限額供能是當(dāng)然措施。因而拉閘限電現(xiàn)象是本質(zhì)上能源短缺還是沒(méi)有做好節(jié)能工作所形成的結(jié)果通常是難于鑒別清楚。節(jié)能與環(huán)境保護(hù)協(xié)同性特點(diǎn)決定的規(guī)律性要求是：

1、在能源領(lǐng)域節(jié)能是相關(guān)污染物減排的直接基礎(chǔ)，客觀上需要象環(huán)境保護(hù)一樣的專業(yè)人才隊(duì)伍去保障；忽視了節(jié)能的專業(yè)性、節(jié)能主體的作用將難于獲得應(yīng)有的節(jié)能效果。

2、發(fā)揮好節(jié)能減污、節(jié)能減碳的協(xié)同作用，重要的是要推進(jìn)法制化建設(shè)。要著眼構(gòu)建能源消費(fèi)“雙控”預(yù)算管理和“雙碳”目標(biāo)管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

3、管控好發(fā)展預(yù)期。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源保障、節(jié)能減碳與“雙碳目標(biāo)”等方面的關(guān)系。我們不能當(dāng)算命先生，但處理好數(shù)量關(guān)系是全部節(jié)能減碳工作的核心要求。碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）必須基于算賬。要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變與不變的量的關(guān)系賬計(jì)算清楚，前瞻性的管控好發(fā)展預(yù)期，讓拉閘限電現(xiàn)象成為過(guò)去！

總之，特定歷史階段的節(jié)能特點(diǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出三大發(fā)展脈絡(luò)：

一是節(jié)能管理需要從“以物為本”向“以人為本”的思想轉(zhuǎn)變，節(jié)能主體的泛在性凸顯了節(jié)能主體的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展脈絡(luò)：沒(méi)有節(jié)能專業(yè)化和職業(yè)化的人才保障難于收到預(yù)期效果；人民節(jié)能為了人民！沒(méi)有全民參與的節(jié)能行動(dòng)，那些節(jié)能規(guī)劃（計(jì)劃、方案）和節(jié)能目標(biāo)也許就成了醒不了夢(mèng)。

二是節(jié)能與能源、節(jié)能與經(jīng)濟(jì)、節(jié)能與環(huán)保、節(jié)能與上述方方面面的數(shù)量關(guān)系等十分需要智能化在相關(guān)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)上賦智。在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化智能化節(jié)能管理新機(jī)制的脈絡(luò)已經(jīng)凸顯。節(jié)能管理方式方法的變革才能有效引領(lǐng)在“雙控”和“雙碳”領(lǐng)域物質(zhì)量的有序變革。

三是能源消費(fèi)“雙控”和“雙碳”目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)上涉及方方面面的利益調(diào)整，構(gòu)建能源消費(fèi)“雙控”預(yù)算管理和“雙碳”目標(biāo)管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的脈絡(luò)已經(jīng)凸顯，“有法可依”、“有數(shù)可據(jù)”才會(huì)“有績(jī)可期”。給時(shí)間時(shí)間，讓過(guò)去過(guò)去！

文章來(lái)源：山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)

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山東世通國(guó)際認(rèn)證有限公司

節(jié)能·碳中和業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

山東世通國(guó)際認(rèn)證有限公司成立于2003年，是經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)、認(rèn)可委（CNAS）認(rèn)可、具有獨(dú)立法人資格的可直接頒發(fā)證書(shū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。18年、累計(jì)為3.6萬(wàn)家企業(yè)頒發(fā)超過(guò)10萬(wàn)+各類認(rèn)證證書(shū)，在山東省證書(shū)保有量第一。其中，節(jié)能·碳中和是世通認(rèn)證的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。

山東世通國(guó)際認(rèn)證有限公司是中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)副主任單位、青島市節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)主任單位、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委CNCA備案批準(zhǔn)碳中和領(lǐng)域頒發(fā)證書(shū)的權(quán)威機(jī)構(gòu)、CCAA溫室氣體核查員注冊(cè)推薦機(jī)構(gòu)以及政府備案的節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)，有能力為各類組織在節(jié)能·碳中和方面提供一站式服務(wù)：

一、碳盤點(diǎn)、碳核查

二、碳排放管理體系、碳資產(chǎn)管理體系、產(chǎn)品碳足跡、組織碳中和等的認(rèn)證

三、控排企業(yè)碳減排量、CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易

四、政府公共區(qū)域/工業(yè)園區(qū)/低（零）碳社區(qū)/大型企業(yè)集團(tuán)/專項(xiàng)活動(dòng)節(jié)能·碳中和行動(dòng)方案（時(shí)間表，路線圖、施工圖）

五、氣候清單編制

六、論壇/培訓(xùn)