為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，確保海關總署各項措施落地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，結(jié)合山東省實際，制定以下措施：

1 ►加快企業(yè)急需貨物通關

鼓勵引導企業(yè)應用“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等通關模式，將整體通關時間控制在合理區(qū)間，提供穩(wěn)定的通關預期。在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，擴大“先期機檢、碼頭直提”模式應用范圍。對涉及CCC認證的部分進口汽車零部件產(chǎn)品，在檢驗時采信經(jīng)認可的第三方認證機構出具的認證證書。推進真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗模式試點。構建日韓高精密設備進口聯(lián)運中轉(zhuǎn)快速通道，實施甩掛運輸無牽引車狀態(tài)下先行施封、即掛即放。

2 ► 保障大宗資源性商品進口供給

對進口鐵礦、棉花等大宗商品實行依企業(yè)申請實施重量鑒定、品質(zhì)檢測。對進口原油、部分礦產(chǎn)品實施“先放后檢”檢驗監(jiān)管方式。實施進口礦產(chǎn)品“船鐵直轉(zhuǎn)”模式。支持糧食進口企業(yè)自主選擇靠泊檢疫或錨地檢疫。在確保生物安全和生態(tài)安全的前提下，允許經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的進口糧食附條件提離運往指定加工廠或定點儲備庫。支持進境散裝糧食灌裝集裝箱并通過鐵路運往目的地。

3 ►  完善新冠疫苗試劑快速通道

在風險可控的前提下，優(yōu)化新冠疫苗和檢測試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測試劑審批，保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關。

4 ►加快農(nóng)食產(chǎn)品進出口通關

加大出口農(nóng)食產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對外注冊推薦力度。設立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實施優(yōu)先查檢和預約查驗，確保供港澳食品安全穩(wěn)定供應。壓減動植物及其產(chǎn)品檢疫審批時長，實現(xiàn)企業(yè)申請、海關審核的全過程網(wǎng)上辦理。指導企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中實施病蟲害監(jiān)測與防治計劃。對綜合保稅區(qū)內(nèi)符合要求的進口食品實施“抽樣后即放行”監(jiān)管。

5 ►  提高港口集疏運效率

發(fā)揮黃河流域“11+1”關際一體協(xié)同機制作用，深化“陸海聯(lián)動、海鐵直運”改革，助推山東港口布局建設內(nèi)陸港。復制推廣智能“水水中轉(zhuǎn)”模式，放大港口樞紐作用。支持企業(yè)開展鐵路“快速通關”業(yè)務，助力“齊魯號”班列關鍵物流節(jié)點城市建設，優(yōu)化推廣“鐵海E通”監(jiān)管模式，擴大進口集裝箱“一單制”模式試點。依托膠東機場智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造“智慧空港”貨運監(jiān)管體系。

6 ►  保障進出境郵路暢通

根據(jù)郵政企業(yè)申請研究開通臨時郵路，支持郵政企業(yè)開通新郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。支持郵政企業(yè)通過“齊魯號”歐亞班列運輸進出境郵件，提高往返“一帶一路”沿線國家進出境郵件物流效率。

7 ►  推動RCEP高質(zhì)量實施

開展山東省RCEP實施“攻堅年”活動，成立“服務黃河流域高質(zhì)量發(fā)展原產(chǎn)地技術服務隊”，支持開發(fā)上線“魯貿(mào)通”平臺，指導企業(yè)擇優(yōu)適用協(xié)定稅率。推廣應用原產(chǎn)地證書智能審核和自助打印，推動海關與貿(mào)促會互認原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。加大經(jīng)核準出口商培育力度。

8 ►  支持重點產(chǎn)業(yè)降本增效

跟蹤對接重點投資建設項目，指導企業(yè)用足用好海關減免稅政策。支持符合條件的科研院所、國家企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和外資研發(fā)中心等單位應享盡享進口稅收優(yōu)惠政策。加大稅政調(diào)研力度，提出調(diào)整進出口關稅率建議，促進我國急需的資源類和技術類等商品進口，支持企業(yè)擴大出口。推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實現(xiàn)跨關區(qū)企業(yè)享惠。擴大單耗管理改革試點輪胎加工貿(mào)易企業(yè)范圍，增強企業(yè)核心競爭力。

9 ►  推廣稅收管理新模式

指導企業(yè)應用盡用預裁定技術服務措施，前推涉稅要素申報時間節(jié)點，實行提交驗估單證一次性告知制度，壓減貨物通關申報時間。深化匯總征稅、多元化擔保、自報自繳等便利化措施應用，減輕企業(yè)負擔。

10►積極培育外貿(mào)新動能

圍繞“跨境電商+海外倉”模式，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管流程機制，支持有需求的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持跨境電商海外倉建設和發(fā)展。加大跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式復制推廣力度，探索研究出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸新模式，實現(xiàn)跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。支持跨境電商綜試區(qū)和市場采購試點申建。

11 ►深化核查分類改革

實施不同核查作業(yè)模式分類管理，實現(xiàn)精準核查，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、完善管理。與市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查執(zhí)法。推進ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，對風險較低的被核查企業(yè)及事項實施網(wǎng)上核查。

12 ►加大企業(yè)信用培育力度

健全信用培育機制，圍繞“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)、與中歐班列沿線國家有貿(mào)易往來企業(yè)等重點對象，制定重點培育企業(yè)名單，實施精準培育，鼓勵引導更多企業(yè)成為海關AEO高級認證企業(yè)。建設AEO虛擬認證中心，落實高級認證企業(yè)便利措施，推動多部門聯(lián)動實施失信懲戒，動態(tài)監(jiān)控調(diào)整企業(yè)信用等級。

13 ►全面推行“不見面”業(yè)務辦理模式

行政審批事項、企業(yè)注冊、變更、注銷、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案均可網(wǎng)上辦理，鼓勵企業(yè)以電子支付方式繳納稅費，實施“貨主可不到場”查驗模式。

14 ► 推介應用主動披露制度

堅持處罰與教育相結(jié)合，引導進出口企業(yè)通過主動披露方式自查自糾、守法自律，依規(guī)辦理滯納金減免，對適用主動披露制度的違法情節(jié)輕微且排除走私嫌疑的涉嫌違規(guī)企業(yè)，在企業(yè)能夠及時補稅、補證、補辦海關手續(xù)且主動配合、主動糾錯、消除危害后果的情況下，可以從輕、減輕行政處罰或者依法不予行政處罰。

15 ► 推進“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”建設

助推山東國際貿(mào)易“單一窗口”拓展特色功能，支持與山東主要貿(mào)易伙伴開展跨境貿(mào)易相關單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查探索。深化電子口岸情景式在線交互平臺、智能審圖算法分類試點、云港通智慧查檢平臺、知識產(chǎn)權商標智能識別、取樣送檢實驗室檢測信息智能推送等智能化建設。落實進口關稅配額通關無紙化改革部署，實現(xiàn)關稅配額線上申請、自動核查核銷和無紙化通關。

16 ►  支持高水平開放平臺建設

推動海關監(jiān)管創(chuàng)新制度在自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)先行先試。促進自貿(mào)試驗區(qū)和綜保區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，支持自貿(mào)片區(qū)管委探索建設數(shù)字化貿(mào)易平臺，支持探索跨境電商、期貨保稅交割、融資租賃、新型易貨貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持“智慧綜保區(qū)”建設，實施智能化、可追溯監(jiān)管。支持全球配送型企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)建設供應商管理庫存中心倉。

17 ►  加強技術性貿(mào)易措施應對

推動建立黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品評議基地聯(lián)盟，積極推進技術性貿(mào)易措施研究評議基地建設，做好國外技術性貿(mào)易措施信息收集、評估、預警和應對。向省市地方政府報送國外技術性貿(mào)易措施對出口企業(yè)的影響調(diào)查報告，建立技術性貿(mào)易措施服務重點企業(yè)清單和數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)妥應對國外技術性壁壘，提升精準服務能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

18►完善企業(yè)問題清零機制

優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員“一對一”服務機制，現(xiàn)場解決企業(yè)通關過程中遇到的實際困難。充分利用新媒體搭建“業(yè)務咨詢”平臺，暢通12360海關熱線、“海關企業(yè)直報點”等問題反映渠道，及時回應企業(yè)訴求，做到涉企問題件件有落實。關地合作建立“跨境貿(mào)易便利化直通車”等機制，實現(xiàn)企業(yè)問題前置化解決、滾動清零。

19 ►  強化統(tǒng)計監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)服務

持續(xù)跟蹤全球主要經(jīng)濟體貿(mào)易份額、重要商品全球貿(mào)易規(guī)模及流向變化，對山東重點外貿(mào)行業(yè)、重點進出口企業(yè)、新外貿(mào)業(yè)態(tài)等定期開展監(jiān)測分析。加強海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，推動海關統(tǒng)計在線查詢系統(tǒng)使用，及時準確發(fā)布海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，面向不同需求提供精準式統(tǒng)計服務，為地方政府決策和外貿(mào)發(fā)展提供數(shù)據(jù)信息支持。

來源 | 山東報關協(xié)會

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